1、没有房产证的安置房是抵押人所有的，并且经债权人同意的，可以抵押借款，但抵押合同不能办理抵押登记，抵押权是无效的。
2、法律规定：
《中华人民共和国民法典》第三百九十五条【抵押财产的范围】债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附着物；
（二）建设用地使用权；
（三）海域使用权；
（四）生产设备、原材料、半成品、产品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（六）交通运输工具；
（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。第四百零二条【不动产抵押登记】以本法第三百九十五条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。
二、什么是指抵押权人的优先受偿权
1、所谓“优先受偿”是指抵押权人对抵押物卖得的价款，除了要先支付工资、抚恤金和征纳税款外，抵押权人可先行收回自己对债务人所享有的债权，优先于抵押物的所有人的所有权，也优先于其他无抵押的一般债权。
2、债务人用抵押物清偿债务时，如果一项抵押物上设定了数个抵押权，一般应按设定抵押权的先后顺序受偿。
抵押合同如果必须经登记才生效，那么应按照抵押物登记的先后顺序清偿；
顺序相同的，按照债权比例清偿。
如果抵押合同只需经签订便生效，按照合同生效时间的先后顺序清偿；
顺序相同的，按照债权比例清偿。
以上知识就是小编对相关法律问题进行的解答，没有房产证的安置房是抵押人所有的，并且经债权人同意的，可以抵押借款，但抵押合同不能办理抵押登记，抵押权是无效的。
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