受害者笔录是治安案件的证据之一，就算没有害人笔录，但有其他证据证明违法事实的，公安机关可以作出治安处罚决定。
二、相关法律规定
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；
认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。
第八十五条人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以到其所在单位或者住处进行；
必要时，也可以通知其到公安机关提供证言。
人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人，应当出示工作证件。
询问被侵害人或者其他证人，同时适用本法第八十五条的规定。
第九十五条治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：
（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；
（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；
（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；
（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。
通过上述分析可以知道，受害人笔录只是治安案件的证据之一，并不直接定案的证据，所以就算没有受害人笔录，但有其他证据证明违法事实的，可以对违法人员作出处罚决定。
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