证据不足不起诉。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。
对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。
对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。
有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。
二、伪造国家机关印章罪的犯罪构成有哪些
1、客体要件本罪侵犯的客体是国家机关的正常管理活动和信誉。
国家机关制作的公文、使用的印章和证件是其在社会的一定领域、一定方面实行管理活动的重要凭证和手段。
任何伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的行为，都会影响其正常管理活动，损害其名誉，从而破坏社会管理秩序。
本罪侵犯的对象是公文、证件、印章，且仅限于国家机关的公文、证件和印章。
所谓公文，一般是指国家机关制作的，用以联系事务、指导工作、处理问题的书面文件，如命令、指示、决定、通知、函电等。
某些以负责人名义代表单位签发的文件，也属于公文。
公文的文字可以是中文，也可以是外文;
可以是印刷，也可以是书写的，都具有公文的法律效力。
所谓证件，是指国家机关制作、颁发的，用以证明身份、职务、权利义务关系或其他有关事实的凭证，如结婚证、工作证、学生证、护照、户口迁移证、营业执照、驾驶证等。
对于伪造、变造护照、签证等出入境证件和居民身份证的行为，因本法或本条另有规定，不以本罪论处。
所谓印章，是指国家机关刻制的以文字与图记表明主体同一性的公章或专用章，他们是国家机关行使职权的符号和标记，公文在加盖公章后始能生效。
用于国家机关事务的私人印鉴、图章也应视为本款所称印章。
2、客观要件本罪在客观方面表现为伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的行为。
所谓伪造，是指无权制作者制作假的公文、证件或印章，既包括根本不存在某一公文、证件或印章而非法制作出一种假的公文、证件和印章，又包括在存在某一公文、证件或印章的情况下而模仿其特征而复印、伪造另一假的公文、证件或印章。
既包括非国家机关工作人员的伪造或制作，又包括国家机关工作人员未经批准而擅自制造。
另外，模仿有权签发公文、证件的负责人的手迹签发公文、证件的，亦应以伪造论处。
所谓变造，则是对真实的公文、证件或印章利用涂改、擦消、拼接等方法进行加工、改制，以改变其真实内容。
所谓买卖，即对国家机关公文、证件或者印章实行有偿转让，包括购买和销售两种行为。
至于买卖的公文、证件或印章，既可以是真实的，也可以是伪造或者变造的。
3、主体要件本罪的主体是一般主体，即凡是达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的人均可构成本罪。
4、主观要件本罪往主观方面只能出于直接故意，间接故意和过失不构成本罪。
如行为人盗窃某甲的手提包，意图偷窃钱财，没想到包中装有某甲单位的公文及甲的证件。
如此，行为人只构成盗窃罪，不构成本罪。
如果想要对犯罪嫌疑人进行起诉的话，一定是具有充足的证据，证据链完整，才能够对犯罪嫌疑人提起公诉。
否则犯罪嫌疑人是不够成犯罪事实的。
其次，如果犯罪情节轻微，那么也是可以不提起公诉的。
但是如果证据不充足，是一定不能起诉的。
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