在违背他人意愿的情况下，对他人用抠摸、搂抱、舌舔、吸吮、手淫等手段，来刺激或者满足自己性欲的淫秽行为，就可认定为治安处罚中的猥亵行为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；
猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。《中华人民共和国刑法》第二百三十七条以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。猥亵儿童的，依照前两款的规定从重处罚。
二、强制猥亵罪的立案标准
是什么
猥亵罪只指以暴力、威胁或者其他手段，违背妇女或者儿童的意志，强制猥亵或侮辱妇女或者儿童，并且情节严重构成犯罪。
强制猥亵罪侵犯的客体是妇女的身体自由权和隐私权、名誉权。
所谓身体自由权，是指妇女的身体的动静举止不受非法干预为内容的人格权。
根据刑法第237第3款的规定，行为人以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵儿童的。
由于儿童对性的辨别能力很差，法律并不要求行为人实施暴力、胁廹或者其他方法。
不论儿童是否同意，也不论儿童是否进行了反抗，只要对儿童实施了猥亵的行为，就构成本罪，就应当立案侦查。
通过小编上述的分析可以知道，行为人采取抠摸、搂抱、舌舔、吸吮、手淫等手段侵犯他人，从而满足自己性欲的淫秽行为，就可以认定为猥亵，如果采取暴力、胁迫等手段强制猥亵的，就会构成犯罪。
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