如果饲养人驱使动物咬人，不构成犯罪的情况下，是违反治安管理的行为，给予相应治安处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；
情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。第七十五条饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；
警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。
二、被宠物狗追咬当场把狗打死要负责任吗
这个问题的关键，要看被侵权人被追咬的原因。
1、被侵权人存在故意或者重大过失，造成自己被咬的，则需要承担一定的责任。
如果被侵权人是因为挑逗宠物、主动攻击宠物，因此被宠物追咬反将宠物狗打死的，则对于事件的发生存在一定的过错，要对发生的损害结果负一定的责任。
宠物狗属于其主人的财产，因此，被侵权人应该赔偿宠物狗主人的损失。
如果被侵权人被宠物狗咬伤的，可以先向宠物狗主人主张人身损害赔偿后，再赔偿其主人的财产损失。
2、被侵权人没有过错，是因为保障自己的人身安全而伤害宠物狗的，此时也要根据被侵权人的具体行为，分两种情况来看：
(1)被侵权人在保障自己的利益的同时，采取的措施不当，或者超出必要限度。
如果被侵权人在被宠物狗追咬后，采取打击报复的行为，或者采取的伤害的行为超过必要的限度，导致宠物狗受伤，甚至致死，则明显是被侵权人的责任，应该赔偿主人的损失。
(2)被侵权人在保障自己的利益的同时，采取的措施恰当并且没有超出必要限度。
如果当时情况紧急，被侵权人迫不得已只能选择伤害宠物狗来保护自己的人身权益，那么由此造成的宠物狗伤亡，被侵权人可以不负责任。
通过上述分析知道，依据《治安管理处罚法》的规定，如果饲养人故意驱使动物咬人，不构成犯罪的情况下，是违反治安管理的行为，可以给予当事人罚款、行政拘留等处罚。
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