可以向法院申请企业破产的人是债权人或者债务人，债务人是指破产企业，如果利害关系人是破产企业的债权人，则可以申请破产。《中华人民共和国企业破产法》第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
1、债务人自破产宣告之日起停止生产经营活动。
为债权人利益确有必要继续生产经营的，须经人民法院许可。
2、破产企业从破产宣告之日起，即丧失对自己财产的管理权和处分权，其全部财产由清算组接管。
债务人的银行账户只能由清算组使用。
3、破产企业未履行的合同，由清算组决定解除或者继续履行。
4、破产企业的财产在其他民事诉讼程序中被查封、扣押、冻结的，受理破产案件的人民法院应当立即通知采取查封、扣押、冻结措施的人民法院予以解除，并向受理破产案件的人民法院办理移交手续。
5、企业被宣告破产后，人民法院应当指定必要的留守人员。
破产企业的法定代表人、财会人员、财产保管人员必须留守。
6、破产企业在法院受理案件前6个月至破产宣告之日内，所实施的某些法律行为无效，如隐匿、私分或者无偿转让财产；
非正常压价出售财产；
对原来没有财产担保的债务提供财产担保；
对未到期的债务提前清偿；
放弃自己的债权等行为，均属无效的法律行为。
通过上述分析知道，依据《企业破产法》的规定，企业有到期债务不能清偿，并且有明显资不抵债的，债务人或者债权人可以申请企业破产，如果利害关系人是债权人或者债务人，则可以申请破产。
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