支付令能够送达债务人的，债权人才能申请支付令，所以支付不能送达的，不能申请。能够送达而未送达的，支付令不生效。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十四条申请支付令条件债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：
（一）债权人与债务人没有其他债务纠纷的；
（二）支付令能够送达债务人的。申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。第二百一十五条受理支付令申请债权人提出申请后，人民法院应当在五日内通知债权人是否受理。
1、直接送达：
顾名思义是直接向受送达人送达的方式，具体包括向公民送达以及向法人、其他组织送达两种。
向公民送达的，包括向公民本人送达；
向其同居的成年家属送达签收；
向其诉讼代理人送达签收；
向其指定的代收人送达签收四种；
向法人、其他组织送达的，包括向由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；
受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；
受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。
2、留置送达：
受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；
也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。
该种送达方式前提是受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书。
3、委托送达：
直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达。
4、邮寄送达：
直接送达诉讼文书有困难的，可以邮寄送达。
邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。
委托送达或者邮寄送达应在直接送达诉讼文书有困难的情况下，才能使用。
5、转交送达：
转交送达包括受送达人是军人的，通过其所在部队团以上单位的政治机关转交、受送达人被监禁的，通过其所在监所转交、受送达人被采取强制性教育措施的，通过其所在强制性教育机构转交三个列举形式。
代为转交的机关、单位收到诉讼文书后，必须立即交受送达人签收，以在送达回证上的签收日期，为送达日期。
通过上述分析知道，依据《民事诉讼法》的规定，支付令能够送达债务人是支付令送达的条件之一，所以不能送达债务人的，不能申请支付令。
能够送达而未送达的，支付令未生效。
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