支付令要能够送达债务人才能申请，而支付令是不能公告送达的，支付令需要直接送达到债务人。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十四条申请支付令条件债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：
（一）债权人与债务人没有其他债务纠纷的；
（二）支付令能够送达债务人的。申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。第二百一十五条受理支付令申请债权人提出申请后，人民法院应当在五日内通知债权人是否受理。
（一）法律对原告是否有权申请公告送达并没有规定。
送达是法院受理案件后的内部程序。
按理是应该在直接送达，留置送达，委托送达，邮寄送达，转交送达方式均无法送达的情况下，才启动公告送达。
（二）公告送达
(1)法院采取公告送达，既可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。
法律对公告方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。
(2)公告送达起诉状或上诉状副本的，应当在公告中说明起诉或上诉的要点，受送达人答辩期限及逾期答辩的法律后果；
公告送达传票的，应当说明出庭地点、时间及逾期不出庭的法律后果；
公告送达判决书、裁决书的，应当说明裁判主要内容；
裁判是第一审法院作出的，还应当说明上诉权利、上诉期限和上诉审人民法院。
(3)受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。
自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
人民法院应当在案卷中说明公告送达的原因和经过。
通过上述分析知道，依据《民事诉讼法》的规定，支付令能够送达债务人是申请支付令的条件之一，而能够送达是指支付令可以直接送达到债务人手中，所以支付令不能通过公告方式送达。
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